一、加强组织领导形成普法工作合力
我校高度重视法治建设,认真落实《法治广州建设规划(2021—2025年)》《市委宣传部、市司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021—2025年)》要求,加强组织领导、周密组织实施,合力推动普法工作落实。
一是建立完善领导机制。校委会严格落实法治建设工作要求,成立了以主要负责同志为组长、分管领导为副组长的法治建设工作领导小组,领导小组下设办公室,由机关党委专职副书记兼任办公室主任,设立联络员,强化领导力量。明确了“一把手”负总责、分管校领导负主责、机关党委负专责的领导机制。坚持将法治建设工作列入校委会重要议事日程,做到法治工作与业务工作同部署、同推进、同落实。领导小组每年至少召开两次以上会议专题研究,组织开展法治建设教育培训、宣传指导、专题研究等相关工作,开展多种形式的普法教育,加强依法行政培训管理和考核检查,推进依法治校制度建设,完善依法决策、依法管理、依法办事。
二是认真做好工作筹划。根据“八五”普法工作要求,我校制定了《中共广州市委党校“八五”普法责任清单》,并在我校校园网开辟普法宣传专栏,将“八五”普法责任清单通过专栏向社会公布,接受广大群众监督。 每年在总结年度普法工作的同时,认真谋划好下一年度的工作重点并报主管部门备案,全面指导普法工作的开展。依照“八五”普法责任清单,确定每年需要推进的重点事项、责任部门、完成时限等,确保普法工作件件有落实、事事有人抓。
三是合力推进工作开展。各部门严格按照工作计划和安排,结合各部门的工作实际细化和部署本部门的普法工作内容,认真落实部门责任、完成工作任务,在全校形成了以上率下、上下联动、各司其职、齐抓共管的良好普法工作局面。领导小组负责“八五”普法工作的研究和决策,指导统筹在教学科研、决策咨询以及党建工作结合开展普法工作。机关党委作为我校具体抓普法工作的牵头部门,拟制工作计划和方案,组织协调工作开展,进行检查督促和考核总结等。各支部通过“三会一课”、主题党日等组织生活落实学法要求,切实把普法工作落到实处。
二、多措并举抓好内部学法用法
我校把习近平法治思想、宪法、民法典和党章党规党纪作为全校教职工的学习贯彻重点,切实做到学法守法用法一体贯通,带动我校法治建设水平不断提升。
一是突出学法重点。坚持校领导带头、覆盖全校教职工的的集体学法制度,把习近平法治思想、宪法、民法典和党章党规党纪纳入校委理论中心组和支部年度学习计划,进行专题学习研讨。组织教职工与主体班学员同步收听收看每年不少于2期的法治专题讲座。各支部还通过组织宪法专题学习、参加年度国家工作人员学法用法考试、收看庭审直播等活动不断强化学法效果。结合纪律教育月学习和党史学习教育,认真开展党性教育、抓好党章党规党纪的学习。坚持每年组织一次全校性的党性教育,2021年组织教职工到中组部明确的党性教育基地“两弹一星”纪念馆等地开展党性教育,进行思想洗礼,锤炼了党性。深入开展警示教育,组织集体观看警示教育片、组织党员干部参观廉政教育基地,在潜移默化中接受廉洁文化熏陶、吸取反面典型的教训,引导全校党员干部明党纪、知行止,存敬畏、守底线。
二是推动述法考评常态化制度化。按照《市委党校领导班子和领导干部年度述法考评办法》,坚持把学法用法、重大事项依法决策、依法履职和推进法治建设作为班子和领导干部考评的重要内容。校委班子和校领导按照市委要求进行述职述廉述法,汇报依法履职情况。每年组织各支部及中层干部就上一年度集体述职述廉述法、开展民主测评,接受群众和组织的监督。并把学法用法情况作为评先评优、提拔晋升的重要依据,新进单位人员任职、领导干部提拔任职都要学法用法能力测评,测评合格者才能任职晋升。对于违反法律人员,坚决不予评先评优、晋升提拔。
三是建立健全法律顾问制度。根据市委关于建立健全法律顾问制度的有关要求,在前期聘请广东君厚律师事务所为我校的法律顾问、协助我校处理日常法律事务的基础上,为了正确、全面、依法履行我校职能、切实维护学校和全体教职工的合法权益,校委会在2021年11月研究通过了《中共广州市委党校 (广州行政学院 )聘请常年法律顾问制度 (试行 )》,从制度上规范了法律顾问的选聘、工作职责、应当履行的义务等,较好地满足了我校依法行政、依法决策、依法维权的需要。
四是扎实推动依法治校。按照《中国共产党党校(行政学院)工作条例》要求,坚决执行“一把手”权力清单和校委会责任分工,对“三重一大”等重大敏感问题,坚持重大决策全程纪实、校主要负责人末位表态等制度,校委会议如实记录、集体签字,重大决策过程在OA办公系统留痕记录,促进权力运行可查询、可追溯。同时,校委会严格按照议事规则和制度程序,在充分征求班子意见的基础上进行集体决策,纪检监察组积极履行派驻监督职责,确保我校重大事项民主决策、科学决策。坚持信息依法公开制度,对人才选拔任用、重大项目建设等涉及广大教职工切实利益的重大敏感事项,均在校园信息公开栏和校园网进行公示,自觉接受教职工和社会的监督。坚持依法治校、依法办校,2021年以来,共制定(修订)教学科研、行政管理方面的工作制度10余项,有力地提升了我校工作科学化、制度化、规范化水平。
三、聚焦主业主责开展学员普法教育
我校立足职能定位,充分发挥教育培训和宣传主渠道作用,推动普法重点内容进教材、进课堂、进头脑,不断树牢学员的法治意识,提高学员依法行政、依法履职能力。
一是把习近平法治思想列入主体班必修课。将《习近平法治思想学习纲要》作为干部培训的重要内容,打造《习近平法治思想》课程,教育引导学员吃透习近平法治思想基本精神、把握其核心要义、明确依法治国的工作要求,切实把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治国、依法治市全过程,更好转化为全面建设社会主义法治国家的工作实践,进一步推动领导干部模范学习、带头践行。2021年以来,共培训各层级学员11000余人次,有力地促进了学员运用法治思维和法治方式解决实际问题能力的提升。
二是把宪法、民法典作为普法教育重点。与市政法委在我校共同打造宪法教学基地,利用宪法主题学习室和相关专题课程,进一步提升了宪法教学工作的影响力和教学效果。在主体班开设“维护宪法权威全面实施宪法”“增强宪法意识贯彻实施宪法”“依法行政与法治政府建设”“行政诉讼的规则与实务”等专题课程,培养学员领导干部依法执政、依宪执政的思维,带头学法尊法,守法用法。邀请广东省委党校法学教研部主任吴育珊副教授给主体班学员作《中华人民共和国民法典》解读——领导干部民事法律意识与法治精神的专题讲座,教育引导学员牢固树立法律至上、法律面前人人平等的法治理念,切实提高领导干部运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐的能力水平。
三是把党章党规党纪作为学员必修模块。开设《认真学习党章 严格遵守党章》《党员领导干部要做学习和遵守党章的模范》《严守党的纪律底线—学习〈中国共产党纪律处分条例〉》《领导干部的家风建设》等14门课程、邀请市纪委监委领导作《以自我革命精神推进全面从严治党》《知势明戒 担当作为 奋力书写精彩人生答卷》《弘扬自我革命精神,行稳廉洁从政之路》等专题报告,积极引导广大学员明法纪、知敬畏、守底线,自觉带头遵守党章,严守党的纪律,培育良好的思想作风、工作作风和生活作风,涵养优良家风,廉洁修身、廉洁齐家、廉洁从政。
四、创新手段形式推进普法宣传
我校坚持立足自身条件、发挥自身优势,在氛围营造、资源拓展、渠道延伸以及线上普法、现场教学上,不断探索手段和形式创新,着力提升普法宣传质效。
一是多平台联动,营造普法氛围。通过在校园灯杆与办公室走廊悬挂张贴标语、在电子显示屏适时播放宣传图片和视频短片、在校园网络开设普法专栏等形式,营造“处处是课堂,时时受教育”的普法氛围。结合“4·15”国家安全日、“12·4”宪法日、宪法宣传周、“美好生活 民法典相伴”、“法律援助 就在身边”以及疫情防控工作等,在全校各宣传平台大力推动普法宣传教育。
二是借力外部智慧,拓展普法资源。积极内引外联,通过领导干部上讲坛和邀请校外专家学者授课,不断争取和拓展外部的优质普法资源。邀请市委宣传部、市国家安全局、市司法局、市纪委、市检察院、市网信办、市水务局等有关部门领导,就习近平法治思想、党纪党规、部门法律法规等开展专题讲座。同时,还邀请了“百名法学家百场报告会”法治宣讲活动主讲专家、广东省委党校应急管理教研部主任宋儒亮教授,深圳大学港澳基本法研究中心主任邹平学教授等专家学者,就《法治中国建设规划(2020--2025)》、民法典、粤港澳大湾区建设的法治保障等问题进行专题辅导。2021年以来共开展领导干部上讲坛20余人次,邀请专家学者授课10余人次。
三是开展理论研究,延伸普法渠道。聚焦粤港澳大湾区建设,服务于老城市新活力和“四个出新出彩”工作大局,将习近平法治思想和法治理论实践作为研究重点,从多角度研究习近平法治思想,积极探索依法治国、依法执政的途径。校刊《探求》将依法治国、民法典、法治中国作为2021年和2022年重点选题方向。教研部门围绕立法、法治政府建设、法治体系建设以及法治营商环境等问题开展学术研究,提供对策建议。2021年以来发表法治研究相关文章10余篇、2022年市委党校送阅件第38期《关于深化南沙与港澳商事制度衔接的建议》获广州市领导批示。
四是挖掘线上潜能,提高普法效率。为了突破线下授课时空限制,让全市公职人员能随时随地学习法律知识、参加学法考试,提高了普法宣传效率,2021-2022年市网络学院开设了《中华人民共和国行政处罚法(2021修订)》《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《习近平法治思想学习纲要》《反有组织犯罪法》《信访工作条例》《广州市生态环境保护条例》《中华人民共和国监察法实施条例》《密码法》《民法典》等14门普法相关课程,在线培训102060人次,网络学习时长达388357学时,有力地促进了普法实践落实。
五是开展现场教学,增强普法实效。通过组织职务犯罪预防现场教学、旁听法庭庭审、案件讨论、模拟法庭辩论、参观廉政教育基地等方式,进一步增强广大教职工和学员的参与感、体验感和感染力、冲击力,提高普法教育的针对性和有效性。2021年至今我校组织学员先后到广州市中级人民法院、广州铁路运输中级人民法院等单位开展现场教学,组织全校教职工到广州市廉政教育基地、广州市党员干部纪法教育基地进行参观学习,有力地促进了普法教育效果的提升。
“八五”普法期间,广州市委党校将进一步落实市委普法工作要求,紧紧围绕粤港澳大湾区建设,着眼于广州市社会经济发展任务,充分发挥党校职能作用,不断压实“谁执法谁普法”工作责任,提升普法工作实效,为广州市实现老城市新活力和“四个出新出彩”贡献党校的智慧力量。